2025财年EB-5新政签证发放数据分析：乡村预留领跑，中国申请人占比超六成

　　数据来源于：https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-statistics/immigrant-visa-statistics/monthly-immigrant-visa-issuances.html 

　　随着2025财年推进，EB-5新政签证发放数据已经逐步呈现出较清晰的趋势。

　　根据截至2025财年8月的统计，新政EB-5签证在全球范围内已累计发放879张，其中中国大陆（含港澳）获签545张，占全球总量约62.0%。从数据表现来看，2025财年新政签证发放已经明显提速，且结构特征十分鲜明：乡村预留项目（RR）继续占据主导地位，中国申请人仍是新政类别中的核心群体。

　　一、整体签发量明显提升，2025财年已超过2024财年全年水平

　　从年度对比来看：

　　• 2024财年全年，全球新政EB-5共发放423张

　　• 2025财年截至8月，全球已发放879张

　　也就是说，2025财年在尚未结束的情况下，签证发放量已经达到上一财年全年的2.08倍。

　　中国申请人方面同样增长明显：

　　• 2024财年全年，中国大陆（含港澳）共获签235张

　　• 2025财年截至8月，中国大陆（含港澳）已获签545张

　　这一数字已经达到上一财年全年的2.32倍。

　　这说明，经过前期政策落地和签证类别逐步启动后，2025财年新政EB-5的签发效率和实际落地速度，已经进入明显上升区间。

　　二、RR乡村预留继续领跑，成为当前最核心的签发类别

　　截至2025财年8月，全球新政EB-5发放结构如下：

　　• RR（乡村预留）668张

　　• RH（高失业率城市预留）211张

　　• RI（基建预留）0张

　　从占比看：

　　• RR占全球总量约76.0%

　　• RH占全球总量约24.0%

　　• RI目前仍未出现实际签发

　　这说明，在新政三类预留签证中，乡村预留项目依然是最明确、最成熟、最具签发优势的主线类别。

　　对于中国申请人而言，这一趋势更加明显。中国大陆（含港澳）截至8月的545张签证中：

　　• RR为490张

　　• RH为55张

　　• RI为0张

　　也就是说，中国申请人的新政签证中，约89.9%集中在RR类别。这反映出当前中国市场对于乡村项目的偏好依然非常集中，同时也表明RR类别在实际发签层面具备更强的兑现能力。

　　三、中国申请人占比超过六成，仍是新政EB-5最活跃群体之一

　　截至2025财年8月，中国大陆（含港澳）在全球新政签证中的占比约为62.0%。这一比例非常高，说明中国申请人依然是新政EB-5发签中的核心力量。

　　尤其值得关注的是，中国申请人的获签并非分散在多个类别，而是高度集中在RR项目。这种集中度说明，在当前实际签发环境下，中国申请人对乡村预留项目的接受度、参与度和最终转化率都更高。

　　四、月度数据呈现明显“脉冲式放量”

　　从月度表现来看，2025财年新政签证发放并非均匀增长，而是呈现出明显的阶段性放量特征。

　　全球月度总量较高的月份主要包括：

　　• 3月：232张

　　• 7月：178张

　　• 8月：92张

　　• 2月：93张

　　其中，3月和7月是两个最关键的放量月份，合计达到410张，占截至8月全球总量46.6%。

　　中国申请人的月度表现同样集中：

　　• 3月：中国185张

　　• 7月：中国141张

　　• 8月：中国71张

　　仅3月和7月两个月，中国申请人就合计获签326张，占截至8月中国总量的59.8%。这说明，中国申请人的实际发签同样呈现明显的集中释放特征。

　　五、如何理解这组数据？

　　从结果来看，2025财年新政EB-5已经不再处于早期零散签发阶段，而是逐渐进入了有规模、有节奏的放量期。而从类别结构来看，当前真正跑出来的主线非常明确：

　　第一，RR乡村预留仍然最强。

　　无论是全球总量，还是中国申请人的实际获签结果，乡村预留都占据绝对优势。

　　第二，中国申请人仍然是新政签证发放的重要支撑群体。

　　超过六成的全球占比，说明中国市场在新政EB-5中依旧十分活跃。

　　第三，RH已有一定签发，但体量明显弱于RR。

　　目前RH虽有发签，但无论全球还是中国，规模都远低于RR。

　　第四，RI截至8月仍未形成实际签发数据。

　　至少从当前统计结果看，基建预留类别尚未体现出明确的发签规模。

　　六、RR获签集中，会不会出现“隐形排期”？

　　这是很多投资人现在最关心的问题。

　　从目前情况看，短期内更可能出现的是“隐形等候”或“处理型等待”，而不是已经形成官方排期。原因在于，虽然截至2025财年8月，RR的签发量已经明显高于其他预留类别，但从美国国务院最新签证公告来看，EB-5预留类别中的Rural（NR/RR）对中国仍然是Current，并未出现正式截止日；同时，法律本身也将20%的EB-5名额预留给Rural类别。这说明，现阶段更值得警惕的，往往不是“已经排不上了”，而是I-526E审理、NVC建档、领馆面谈、身份调整处理节奏带来的等待。换句话说，签证名额层面的排期暂未形成，但流程层面的等待感，可能会越来越明显。不过，如果后续RR尤其是中国申请人的已就绪案件继续快速累积，也不能排除未来由“隐形等候”逐步演变成正式排期的可能。

　　因此，如果只用一句话概括2025财年截至8月的新政EB-5发签趋势，那就是：

　　签发量正在明显上升，但真正具备领先优势的，仍然是RR乡村预留；而中国申请人，则继续在这一轮发签中占据主导地位。

　　对于正在评估新政EB-5的家庭来说，这组数据最大的价值，不只是看到“有签证在发”，而是看到：

　　哪一类在发、发了多少、谁拿得更多、趋势往哪边走。

　　而从目前的结果看，RR仍然是最清晰的主线；只是接下来市场需要关注的，不再只是“有没有签证”，而是随着案件集中，等待会不会先体现在流程端，而不是先体现在签证公告上。