美国移民局设立新审查中心，移民筛查将全面升级

　　美国公民及移民服务局（USCIS）12月5日正式宣布成立新的“审查中心”，总部设在亚特兰大，旨在强化美国移民系统的筛查能力。

　　这个新中心将集中对移民申请人进行强化审查，使用包括人工智能在内的先进技术，并优先审查来自特定“高风险国家”的申请。

　　一、背景与动因

　　美国公民及移民服务局局长乔·埃德洛表示，鉴于近期多起暴力事件的发生，建立这一审查中心将使美国拥有更强大的能力来保障国家安全和公共安全。

　　这一表态背后是11月26日发生的具体事件——两名美国国民警卫队员在白宫附近遭枪击，其中一人死亡，嫌疑人为一名阿富汗公民。

　　埃德洛在声明中强调：“USCIS在国家移民体系中的作用从未像现在这样关键。”他特别提到“在美国领土上发生的国民警卫队员遭外国公民袭击的事件”，以此证明加强审查的必要性。

　　二、审查中心的运作模式

　　新成立的审查中心将采用集中化运作模式，整合国土安全部、其他执法机构和情报社区的所有筛查资源。

　　该中心将对所有类型的移民申请进行更为彻底的补充审查，不仅针对待处理的申请，也包括已批准的申请。

　　一旦完全投入运作，审查中心将利用最先进的人工智能技术进行审查工作，并优先处理来自“总统指定关注国家”公民的申请。

　　这一举措是对近期一系列移民政策调整的补充，包括暂停肯定性庇护申请决定、创纪录地招聘新的国土保卫人员，以及制定强化特定外国人就业授权审核的规则。

　　三、美国移民政策的整体收紧

　　新审查中心的设立并非孤立事件，而是特朗普政府整体移民政策调整的一部分。自今年年初以来，美国政府不断收紧移民限制措施。

　　2025年8月，美国政府宣布对超过5500万名美国签证持有者进行审查，一旦被发现存在“不当行为”，相关人员可能被吊销签证甚至驱逐出境。

　　审查内容被扩大至社交媒体账户、原籍国的执法和移民记录，以及在美国期间的任何违法行为。

　　值得关注的是，美方将申请人是否涉及“反美活动”纳入审查标准。对此，休斯敦移民律师史蒂文·布朗指出，“所谓的‘美国价值观’是一种主观标准，美国《移民和国籍法》并没有对此定义。”

　　四、新审查中心的具体功能

　　审查中心的工作重点明确为识别潜在的恐怖分子、涉案外籍人士，以及其他可能对国家安全或公共安全构成威胁的个人。

　　该中心将承担移民申请的全面审查工作，利用保密和非保密的审查资源，为移民申请和请愿提供更彻底的补充审查。

　　根据USCIS的声明，该机构最近还设立了具有执法权的特别探员，负责调查、逮捕和起诉移民违规行为，标志着其安全职能的进一步扩大。

　　五、国际比较与影响

　　美国的移民政策变化引发了广泛关注。与中国移民管理的做法不同，中国移民管理机构在2025年开展冬季治安打击整治行动期间，主要侧重于打击跨境违法犯罪活动。

　　2025年2月，中国全国移民管理工作会议强调了“统筹高质量发展和高水平安全”，严打整治跨境违法犯罪，深化移民管理国际合作等原则。

　　中国移民管理局在2025年一季度开展了打击妨害国（边）境管理犯罪的专项行动，集中侦破了一批重特大案件。与美国不同，中国的移民管理侧重于维护国门边境安全稳定，同时保障正常出入境秩序。

　　外交学院国际关系研究所教授李海东认为，美国收紧移民政策会损害其国际形象，被普遍认为是美国民粹主义盛行带来的排外主义做法。

　　美国国土安全部大楼的灯光彻夜通明，移民官员们正在筛选堆积如山的申请档案。亚特兰大新设立的审查中心电子屏幕上，人工智能算法不断比对申请人的数据与犯罪记录数据库。